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俯首民生解忧愁 惠民安居写华章

时间:2012-05-11 11:11来源:中华劳模网 编辑:小飞 浏览:
  
俯首民生解忧愁 惠民安居写华章

——太原市尖草坪区房管局建设保障性安居工程纪实

      “我想有个家,一个不需要华丽的地方,在我疲倦的时候,我会想到它。”一首歌唱出了每个中国老百姓最朴素最迫切的“居者有其屋”的梦想。
      伴随着太原市建设强市名城、实现跨越发展的步伐,在市委、市政府的正确领导下,2011年,太原市高调启动保障房建设工程,在原有目标近2万套的基础上,将任务总量翻一番,决定新开工建设保障性住房4万套。太原市保障房建设是去年“十大惠民工程”的第一件。保障房建设挑起了“一号民生工程”的重担,这意味着很多中低收入家庭魂牵梦绕的房子,不再只停留在梦里。
      在太原市政府吹响保障房建设“集结号”的战役中,尖草坪区房管人也正用自己的心血和汗水帮本区域内中低收入家庭圆自己的“住房梦”。在保障性住房安居工程建设中,该局为使人民群众实现“住有所居”的目标,千方百计,攻坚克难,努力创新,不断加强工程建设的力度,以高度的责任心和使命感投身到保障性住房建设中,出色地完成了区委、区政府及主管部门交给的任务。2011年,全区12个保障性住房项目完成拆迁3135户、105.42万平方米,保障性住房开工建设10128套,开工率为141%,居全市第一。七平房棚户区改造工程也在其中。
      魅力飞扬的四月,记者走进尖草坪区房管局,去探寻他们建设保障性安居工程所走过的路,感受保障性安居工程建设带给属地人民的温暖与感动。

      ■安居工程 提升了市民对政府的信任度

      “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山!”早在1300多年前,诗圣杜甫在面对广大群众生活颠沛流离、居无定所的状况下,就发出了这样的疾呼。“住有所居、居有所乐”一直是普通民众的最大愿望。

      安居乐业、家稳心安。住房保障无疑是一项得民心、惠民生的德政工程,也是构建和谐社会的重要内容。安居工程是一项庞大复杂的社会综合系统工程,关系到群众的切身利益,同时也考量着政府官员的爱民情怀,考验着各级党委、政府的执政能力。越是民生工程,越要做到市民的心上、做到让市民满意。尖草坪区房产管理局义不容辞地承担起了该区保障性住房建设和拆迁安置小区建设等一系列民生工程的责任。在这项庞大复杂的社会综合系统工程中,第一责任人,无疑是尖草坪区房产管理局局长张富明。年近半百的张富明朴实干练,在他30年的职业生涯中洒满一路功绩。在任阳曲镇党委副书记、镇长期间,为培养农民的市场经济意识,他在全省首例以张富明自然人身份注册的“阳绿兴”农产品商标,现已成为阳曲镇无公害农产品的知名品牌。2002年到2009年期间,他任尖草坪区古城街道办事处党工委书记。期间,他借太原市城市综合整治的东风,彻底清理拆除了大同路古城段、太钢南门、山化门和古城西街的违章建筑和历史积存垃圾,打造出一条宽阔整洁的大同路,古城街道办事处集体和张富明个人为此获得省、市、区各项表彰200多项。2009年至今,任尖草坪区住建局党总支书记、区房产管理局局长。期间,全区保障房开工率位居全市第一;七平房棚户区改造的办法得到市委、市政府的充分肯定和推广。
      一件事情能否高效办成,与基层党委、政府和相关部门的落实、贯彻、执行能力有很大关系。张富明领导一班人是一个执行能力非常强的团队。为让中低收入群众花最少的钱,住上满意的放心房、优质房、舒适房,他们做出了艰辛而不懈的努力。在区委和区政府领导的支持下,保障性住房建设工程被列为全区城市建设的“一号工程”。局长张富明和同志们审时度势,积极做好与各有关部门和单位的协调,建立起高效的工作机构,做到因地制宜,形成攻坚合力。他们与区、市的相关部门积极协调,争取保障房建设项目和资金。根据具体情况,会同相关部门对12个保障性住房项目有针对性地予以帮助,定期召开例会,分析问题,提出措施,推动保障性住房项目深入开展。他们还注重强化政府主导作用,加快推进步伐,统一进行规划编制,集中精力办理审批手续,全力打造精品工程。
      为建好保障房,张富明组织大家利用看报、网上查阅等方式,不断学习有关法规政策,吸取最新最快的信息,以充实和武装自己,增强创新管理手段,提高科学决策能力和现代化管理水平。在工作中,局领导班子成员之间和睦相处,团结一心,识大体,顾大局,任劳任怨,扎实工作,坚持一切从工作出发,一切从有利于建设事业的发展出发,以强烈的事业心和高度的责任感认真组织实施保障房建设的各项任务。
      在国家大力抓好保障房工程的氛围中,尖草坪区房产管局还积极学习有关业务新知识,钻研新技术,千方百计设计好建好保障房,包括扩大采光、扩充空间、采用新型建材、搞好节能减排、管理精细化、增添小区绿化景观,围绕环境美做文章等。同时,组织有关建设单位和部门开展保障性安居工程建设劳动竞赛,争创一流工程质量、一流工期进度、一流现场管理、一流售后服务,让人民群众满意、让同行业界敬佩。
      在工程建设进行中,属区内,困难企业多,困难家庭多,改造难度大。一方面建设规模创历史之最,另一方面建设资金面临巨大压力;一方面时间紧、任务重,另一方面土地利用上又有着严格的规定和征收、拆迁周期;一方面要保证工程进度,另一方面监管力量又严重不足;一方面要如期完成建设任务,另一方面要确保分配公平、运营顺畅。很多事情错综复杂。有关部门批复的规划图出来后,附近有单位的铁路专用线被划进了,比最初涉及的单位增加了。
      在严峻的现实面前,尖草坪区房管局的干部职工拓宽思路,强化政府主导作用,亮出了政府对确保保障房质量的鲜明态度和坚强决心。他们坚持统一规划、就近整合、连片开发、配套建设的原则,精心组织施工,加强质量监管,确保了工程高质量、快节奏推进。
      在区四大班子成员组成的领导机构支持下,尖草坪区房管局抽调精兵强将,科学设定工作流程,明确分工,落实责任,严格要求,实现了多部门之间的“无缝隙衔接”,进一步简化了审批流程,压缩了审批时间,使群众感到心里有底,最大限度消除了种种疑虑。在七平房棚户区改造项目中,该局按照打造全省棚改项目示范工程的定位,坚持统筹规划。做为棚户区指挥部核心部门,各涉及企业、村有一名领导任副总指挥,一名干部任成员,具体组织协调项目的立项、规划、土地等手续办理。按照“成片、成块、成建制”的要求,他们坚持统筹规划,委托城市规划设计研究院编制改造详规方案,组织有关部门对保障性项目的拆迁费用、建设成本等因素进行详细核算,算好改造成本账,进一步增强政府调控能力。

      在建好保障房的工程中,他们还精心组织,周密实施,坚持把让棚户区居民早日住上新楼房作为工作的出发点。他们冒着严寒和酷暑,一次次到进行实地调研,坚持现场办公,通过汇报会、通气会,及时解决拆迁中遇到的矛盾和问题。
      征迁是城市化进程中躲不开、绕不过的坎。他们还组织街道和社区干部挨家逐户调查走访,及时召开座谈会,认真核实居民户数、房屋产权、居住面积等基本情况,广泛征求居民对拆迁、安置、补偿的意见和建议。他们一家家做群众的工作,为大家仔细算好帐,认真当好人们的“核算员”和“服务员”,引导群众算好条件改善、经济补偿、环境优化、生活保障“四本账”,使群众看到希望、看清实惠,让居民痛痛快快搬迁。他们还努力把以人为本、执政为民的理念贯穿于征迁工作的各个环节,从而得到他们的信任和支持。由于实现了依法搬迁,和谐拆迁,到目前的拆迁中,没有造成一起上访事件。
      付出的心血必将化为丰硕的果实,惠民阳光必将照耀到人们的心中。七平房宿舍棚户区,目前在完成立项前期准备工作、项目规划手续办好后,有3个楼座开始打桩,另有8个楼座已完成地勘,现开工1100套,约8.64万平方米。
      尖草坪区保障性住房建设工程创新了模式,积累了新的经验,市政府有关领导在该局检查工作时,认为这里的保障性住房建设工作领导力度大,工作思路好。2011年12月12日,国务院发展研究中心负责人邓郁树和省、市有关负责人来到七平房棚户区,就这里的改造进展情况调研。在该项目沙盘上,他们看到,新区道路笔直整洁,高楼有序排列,树木成荫,花草满园,与现在破败的棚户区形成天壤之别。他们认为,七平房棚户区项目是个很好的民生工程,是在真正为市民百姓着想。

       ■安居工程 提升了市民对城市的满意率

      以建设国际化大都市为目标,加快建设人民满意城市步伐,这是太原市委、市政府给300多万龙城人描绘出的“幸福路线图”的主题。太原的棚户区改造实践了这一主题,使越来越多的市民以生活在这座城市而自豪。
      让全体人民群众,特别是中低收入者共享改革发展成果,是省委、省政府,市委、市政府施政的主要目标和方向,也是省、市主要领导高度关注的重大政治问题,这从尖草坪区保障性住房建设中均能得到完整体现。

      多年来,棚户区一直是太原加速城市化进程、改善城市形象、提升城市品质的难点和焦点。棚户区改造工作平稳与否、居民满意与否,直接反映着政府决策质量的高低和执行力的强弱,尤其是直接关乎太原经济社会的发展与稳定。昔日的七平房棚户区,一排排陈旧的平房破旧不堪。一位居民对记者说,这里的房子大多是上世纪五十年代建起来的,土石房、砖木房、简易房一直与人们相伴。居民以省安装公司、二电厂等单位为主,老职工、老居民多,下岗职工多,很多居民“四世同堂住,睡觉肩挨肩”。这里道路坑洼不平,水电时有时无,环境脏乱不堪,没有市场、没有银行、没有邮政点,年老体弱头痛脑热的,还得走几里去迎新街看病。
      为了改善人们的居住环境,近三年来,太原市加快了棚户区改造的步伐,尖草坪区七平房棚户区是太原市计划改造的5个棚户区之一。规划范围为大同路以西,江阳铁路专用线以东、以北,40米规划路以南。规划总用地19.25公顷。面对该棚户区异常艰巨而繁重的任务,尖草坪区委、区政府领导说,我们必须把改革的成果真正惠及到普通百姓,切实改善人居环境,提高人民群众的幸福指数,这是七平房宿舍棚户区改造工程的出发点与归宿点。区领导多次到棚户区调研,棚户区改造工作领导小组成员坚持现场办公,每天召开汇报会、通气会,及时解决拆迁中遇到的矛盾和问题。区发改委、土地、城建、房管等部门密切配合,通力协作协调和指导解决工作中的困难和问题。
      张富明说,七平房棚户区改造工程是惠民工程、民心工程,安置用房是按照国家住房套型、面积、规划及比例要求实施的,我们充分考虑到棚户区居民的实际,以建筑面积为45平方米到70平方米的小户型为主,在功能服务上按照标准建设市政基础设施和公共服务设施,配套有垃圾转运站、公交站、小学、托幼等,配建机动车停车位3550个。新建小区严格执行建筑节能、节水、节材、节地和环保标准,建筑节能达到50%以上,绿地率达到30%以上,物业管理将实现智能化。他还说,对于改造范围内符合廉租住房保障条件的被拆迁人,将按有关规定优先予以安置。对于积极配合拆迁工作的被拆迁人将给予奖金、优先安置、优先回迁等奖励。跨类实行异地安置的,将合理增加安置面积,按拆迁先后顺序在应安置户型内依次选房,免收层次和朝向差价,子女入学可按原居住区学区入学对待。 

  发展促和谐,德政暖人心。棚户区改造虽说是好事情,但涉及被拆迁群众的切身利益,就要充分听取群众的意见。为此,尖草坪区房产局广泛深入地了解群众的想法和愿望,在此基础上,制定有关实施方案,提出了改造原则、建设标准等一系列惠民利民政策。产权各项审核工作责任重大,稍有纰漏就会给企业和群众造成损失,就会影响政府形象。为此,张富明和大伙把责任心融进工作的每个环节,常常加班加点,工作到天亮。他们将公开、公平、公正的原则贯穿于拆迁工作中,严格程序,透明运作。附近居民说,这里的棚户区改造工程是高水平运作。
  在具体实施中,张富明和大伙严把拆迁政策关,遵循科学的工作程序,通过现场综合组、动迁实施组、合同审核组等机构,制定现场公示、责任承诺等五项政策,形成了动迁、估价等相互制约的管理体系,规范高效、公开透明的工作程序,消除了暗箱操作的隐患。
  为做好拆迁动员工作,拆迁动员人员几乎每天工作到大半夜才下班,密切加强和拆迁户的关系,送去党和政府的温暖。有的拆迁户生活特别困难,拆迁工作人员想尽办法帮助他们解决困难。他们主动联系企业,为大家排忧解难,讲解办理手续的政策法规,使企业少跑弯路,少花冤枉钱。为保证重点工程项目顺利开展,他们冒酷暑,顶寒风,走村入户,开展政策宣传,现场答疑,把问题解决在基层。
      不久的将来,七平房将旧貌换新颜。这是一个规模宏大、设施齐全、环境优美、交通便利的新型综合宜居社区。


      ■安居工程 提升了市民对生活的幸福感

      七平房棚户区改造工程最大的受益者是老百姓,是改造区的普通市民。而市民收获的最大实惠就是生活的幸福感增强了,对未来的信心增强了。
      “如果依靠我家的收入,在太原买一套房,恐怕永远只是一个梦想。”提到房子,家住太原市尖草坪区七平房棚户区的张先生一脸无奈。妻子没工作,自己在建材市场打零工,每月的工资刚够维持家用。现在“可以搬出平房,住上宽敞明亮的楼房了。”张先生得知这里要进行改造的消息时,这个50多岁的男人高兴得像个小孩子,住楼房的日子终于可以掰着指头数了。听说一系列保障房建设的消息老张更加欣喜,多少年的住房梦,现在正加速度地变成现实。他竖起大拇指高兴地说,“政府的这件实事办的好,真正办到了大伙儿的心坎里了。”
      新年伊始,寒意习习。但太原市大同路七平房棚户区改造指挥部里却热闹非凡,尖草坪区房产管理局在这里举办了一场特别的书画笔会,指挥部大厅四周摆满了赵梅生、赵望进等35位著名书画家的作品,来参观的群众都是附近七平房棚户区的居民。“就是希望通过这样的活动拉近棚户区改造指挥部与拆迁居民的距离。”张富明直截了当地对记者说。
      记者在现场见到,各种书画作品整齐摆列,有山水、花鸟、楷书、狂草等书画作品,有惟妙惟肖的公鸡画像,有含苞待放的水墨牡丹。大厅北侧几位书画名家正在现场作画。不一会儿,一幅幅作品就呈现在眼前。“安大爷,您把这幅画收好,我代表七平房棚户区指挥部向您送上节日的祝福。”张富明和几位书画作家将刚刚创作好的一幅“龙年大吉”的字画递到拆迁户安贵义老人手中。
      “谢谢!谢谢!”接过作品的太原市烟草公司职工安贵义连声道谢。他向记者介绍,自己一家人在七平房社区已经居住了50年了,从一间20平方米的平房换成60平方米的楼房,现在赶上国家政策好,棚户区改造后估计就能住上90多平方米的大房子了。“今天到指挥部不仅可以参观这场书画笔会,过一个文化年,又能了解一些房屋的拆迁办法和建设情况。”已经70岁的安大爷乐得合不拢嘴。
      在书画笔会现场,书画名家们与棚户区居民代表一一握手,氛围十分融洽。

      七平房棚户区改造现在已经拆迁2800户,还没有发生过一起纠纷。张富明介绍说,“像今天这样的活动已经连续举办了三届,就是要通过这样的活动拉近与拆迁户之间的距离。棚户区改造涉及被拆迁群众的切身利益,我们要充分听取群众的意见,让大家了解政策、理解政策,真正做到关爱拆迁户,最终做到和谐拆迁。”
      保障房的建设正由数字一天天变成施工图,再变为一层层夯实的地基、一幢幢正在拔地而起的楼房。中低收入家庭正在迈向住有所居的明天。
      从七平房棚户区改造工程中可以看到一条清晰的主线,那就是始终将棚户区改造作为一项重要的民生工程,在思路上求创新,在政策上求突破,在办法上求拓展,在效果上求惠民,积极探索出了“政府主导、以人为本、安置先行、利民益民”的新模式,同时也再次提示我们,在建设人民满意城市、建设太原国际化大都市的进程中,无论遇到什么困难,只要我们坚持真抓实干、一抓到底,就能抓出实效,就能收获成功。
      一年之春,当我们回眸过去一年保障性安居工程建设的一幅幅画面时,当我们展望未来太原城改的一页页蓝图时,每一页、每一幅上都写着“为民、利民、惠民”的主题词。
记者/王莉莉 文元
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